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教学大纲(财政学)
 
[【财政学】教学内容]  加入时间:2011-10-24 20:15:07     点击3097
【课程名称】 财政学  PUBLIC   FINANCE

    【课程编码】 14D005010

    【课程类别】 专业主干课

    【课    时】 54课时

    【学    分】 3学分

 

    【课程性质、目标和要求】

课程性质:

   经济学类财政学专业、金融学专业、统计学专业、经济学专业。财政学课程以经济学、社会学、公共管理学的学科内容为基础,知识体系涉及到财政与经济关系、政府与市场关系、财政理论体系结构、财政政策机制与运用等内容。它是联系一般经济理论与具体财政制度和政策的桥梁,它使一般经济理论具体化,又是具体财政制度与政策制定和实施的基础。

 

教学目标:

《财政学》是一门理论性、政策性较强的课程,教学大纲的编写坚持理论联系实际的原则,突出财政学发展的新方向、新动态,旨在提高学生分析问题和解决问题的能力。本大纲的编写体现本学科的教学目标,突出本学科的重点、难点,合理安排教学进度,实现教学的目的和要求。

 

教学要求:

    财政学是一门应用理论学科,在学科体系中起着衔接一般经济理论课和财政业务课的作用:一方面将一般经济理论引向进一步深化,另一方面对财政业务进行理论性分析。财政学的任务是阐明财政的基本知识、基本理论和基本政策。学习《财政学》的主要目的是:认识财政在国民经济中的地位和作用,以及加强财政管理工作对经济管理的重要性;弄清财政学的基本理论内容和基本政策制度,并且,懂得运用这些理论和政策制度分析、认识经济财政中的现实问题;熟悉财政的基本业务知识和技能。

 

    【教学时间安排】

 

  本课程计3学分,54学时, 学时分配如下:

 

 

 

章次

课程内容

课时

备注(教学形式)

 

导论

3

讲授

1

财政概念和财政职能

3

※讲授和讨论

2

财政支出的基本理论

3

※讲授和讨论

3

财政支出规模与结构分析

3

※讲授和讨论

4

社会消费性支出

3

※讲授和讨论

5

财政投资性支出

3

讲授和讨论

6

转移性支出

3

※讲授和讨论

7

财政收入规模与结构分析

3

※讲授和讨论

8

税收原理

6

※讲授和讨论

9

税收的经济效益

3

讲授和讨论

10

税收制度

3

※讲授和讨论

11

税收制度和税收管理制度改革

3

※讲授和讨论

12

国债和国债市场

3

讲授和讨论

  13

国家预算和预算管理体制

3

※讲授和讨论

  14

财政平衡

3

讲授和讨论

  15

财政政策

3

※讲授和讨论

  16

开放经济下的财政问题

3

讲授和讨论

 

54

 

 

注:※(重点章节)

    【教学内容要点】

 

第一章  财政概念和财政职能

一、学习目的要求

  第一章的主题是阐述政府与市场的关系,而政府与市场关系是市场经济体制下《财政学》的核心问题,要从政府与市场的关系来理解财政概念和财政职能。具体来说,主要是要掌握和理解以下的问题:      

  掌握市场失灵及其表现形式;

  掌握政府干预的手段及政府干预失效的表现;

  掌握公共物品的定义、公共物品与私人物品的区别以及混合物品   的定义;

  理解公共物品与公共需要的关系以及公共需要的特征;

  掌握财政的基本含义和财政的基本特征;

  理解研究财政职能的思路和意义;

  掌握财政发挥资源配置职能的机制和手段;

  掌握财政实现收入分配职能的机制和手段;

掌握财政实现稳定和发展职能的机制和手段;

重点:市场失灵及其表现形式;政府干预的手段及政府干预失效的表现;财政的基本含义和财政的基本特征

难点:财政发挥资源配置职能的机制和手段;财政实现收入分配职能的机制和手段;财政分配与价格分配的关系;财政分配与信贷分配的关系。

二、主要教学内容

1政府与市场

1)市场效率和市场失灵

2)政府干预与政府干预失效

3)公共物品和公共需要

2、财政概念

  1)财政的基本含义

2)财政的基本特征

3、财政职能

  1)研究财政职能的思想和意义

  2)资源配置职能

3)收入分配职能

4)经济稳定与发展职能

 

三、课堂讨论选题

1、分析财政资源优化配置的职能。

2、财政在我国的作用。

四、课外作业选题

1、为什么纯公共产品必须由政府提供?

2、准公共产品提供方式应如何选择?

 

第二章  财政支出的基本理论

一、学习目的要求

第二章的主题是阐述公共物品的提供方式,核心问题是如何提高公共物品的效率和效益。具体来说,需要掌握和理解以下的问题:

  理解公共物品的市场均衡问题;

  理解纯公共物品需要由政府提供的必然性原因;

  掌握混合物品的提供方式;

  了解公共物品的私人提供问题;

  了解公共生产的地位和类型;

  掌握公共定价的三种方法;

  理解什么是财政支出的效率;

  理解提出财政支出效益的重要意义;

  了解财政支出效益的内涵和范围;

  掌握财政支出效益的评价方法;

  理解公共选择理论及其基本内容;

了解我国财政决策的民主化和法制化内容。

本章重点:1)公共定价的三种方法

2)财政支出效益的评价方法;

3)混合物品的提供方式;

本章难点:1)混合物品的提供方式;

2)公共定价的三种方法

二、主要教学内容

1、公共物品的提供、生产和定价

  1)公共物品的提供方式

  2)公共生产

3)公共定价

2财政支出效益的分析和评价

  1)财政支出中的效益率与公平

  2)财政支出效率

3)财政支出效率的分析

4)财政支出效率评价方法

3、财政的法制化、民主化和财政监督

  1)公共选择理论简介

2)我国财政决策的民主化和法制化

三、课堂讨论选题

1、财政支出中公平与效率的关系及其协调机制

2、对公共定价法进行评价。

四、课外作业选题

1.简述衡量财政支出效益的方法。

2.财政支出应怎样促进社会公平的实现?

 

第三章 财政支出规模与结构分析

一、教学目的要求:

 第三章的主题是阐述财政支出的一般理论,核心问题是我国财政支出规模变化发展的特殊性的原因。具体来说,需要掌握和理解以下的问题:

  了解按国家职能对财政支出进行分类的方法以及各类支出包括的具体内容;

  了解从社会再生产的角度和按支出的具体用途对财政支出进行分类的方法;

  掌握购买性支出和转移性支出的含义以及财政支出按经济性质分类的意义;

  了解按支出产生效益的时间对财政支出分类的方法;

  了解国际货币基金组织对政府财政支出的职能分类法和经济分类法;

  了解财政支出占GDP的比重比财政收入占GDP的比重更能准确反映政府活动规模的原因;

  掌握衡量财政活动规模的几个指标;

  掌握我国经济改革后财政支出占GDP比重发展变化的趋势及其成因;

  掌握瓦格纳等西方学者对发达国家政府财政支出规模不断增长的不同解释;

  理解我国财政支出规模发展变化的特殊性;

  掌握如何对财政支出的合理规模进行选择;

  理解"内生增长理论"对我国优化财政支出结构的借鉴意义;

  掌握经济改革后我国财政支出中购买性支出和转移性支出的变化情况及其成因;

理解未来我国财政支出结构的调整方向。

重点难点:

1)购买性支出和转移性支出的含义以及财政支出按经济性质分类的意义;

2)衡量财政活动规模的几个指标;

3我国经济改革后财政支出占GDP比重发展变化的趋势及其成因;

二、主要教学内容:

1、财政支出分类

  1)按财政功能分类

  2)按财政用途分类

  3)按经济性质分类

  4)按支出产生效益的时间分类

5)国际分类方法

2、财政支出规模分析

  1)衡量采种活动规模的指标

  2)财政支出规模发展变化的一般趋势

3)我国财政支出规模发展变化的特殊性

4)财政支出合理规模的选择

3、财政支出结构分析

  1)政府职能与财政支出结构

  2)财政支出的经济性质与财政支出结构

3)财政支出结构的调整和优化

三、课堂讨论选题

1、我国财政支出结构调整与优化可以具体采取怎样的措施

 

四、课外作业选题

1、分析影响财政支出规模的因素

2、如何理解财政支出按经济性质分类意义

 

第四章 财政消费性支出

一、教学目的要求:

 第四章的主题是阐述社会消费性支出的一般理论,核心问题是如何提高社会消费性支出的效益,优化支出结构。具体来说,需要掌握和理解以下的问题:

  了解社会消费性支出的性质;

  了解行政管理费和国防费的性质;

  掌握行政管理费规模变化的一般规律以及我国行政管理费规模变化和现状;

  了解我国国防费规模及其变化和构成;

  掌握政府在文科卫等领域支出的范围和重点;

  了解我国文科卫支出的现状;

理解提高文科卫支出效益的方法。

重点:

     1)行政管理费规模变化的一般规律以及我国行政管理费规模变化和现状;

2)政府在文科卫等领域支出的范围和重点;

难点:

1)政府在文科卫等领域支出的范围和重点;

2)提高文科卫支出效益的方法。

二、主要教学内容:

1、社会消费性支出的性质

  1)社会消费性支出的属性

  2)社会消费性支出的项目

 2、行政管理费和国防费

  1)行政管理费和国防费的属性

  2)行政管理费

3)国防费

3、文科卫支出

  1)文科卫支出的经济属性

  2)教育支出

  3)科学研究费支出

4)卫生支出

5)加强管理,提高文科卫支出的效益

三、课堂讨论选题

1、为什么发展文教、卫生、科学事业要多渠道出资,政府的出资范围应该是怎样?

四、课外作业选题

1.在不同国家的不同时期,社会消费性支出的规模有何不同?

2.社会消费性支出与投资性支出的异同?

 

第五章 财政投资性支出

一、教学目的要求:

第五章的主题是阐述财政投资性支出的一般理论,核心问题是财政投资的特点、范围和标准。具体来说,需要掌握和理解以下的问题:

  了解财政投资支出的一般分析;

  掌握政府投资的特点、范围和标准;

  了解基础设施投资的性质;

  掌握基础设施投资的提供方式;

  理解财政对农业注入资金的必要性;

  了解财政在农业投资的重点领域;

  了解我国财政对农业的投资;

掌握财政投融资的概念、意义和特征。

重点:政府投资的特点、范围和标准;

难点:基础设施投资的提供方式;财政投融资的概念、意义和特征。

二、主要教学内容:

1、财政投资支出的一般分析

  1)投资与经济增长

  2)政府财政投资的特点、范围和标准

2基础设施投资

  1)基础设施投资的性质

  2)基础设施投资的提供方式

3、财政对农业的投资

  1)财政对农业投资的重要性

  2)财政对农业投入的范围和重点

  3)我国财政对农业的投资

4.财政投融资制度

1)财政投融资的概念意义和特征

2)我国的政策性银行

3)我国政策性银行体制有待进一步完善的问题。

  三、课堂讨论选题

1、怎样确定基础产业的投资规模与结构?

2、我国现阶段应当采用哪种财政投资决策标准?为什么?

四、课外作业选题

1、基础设施投资的提供方式。

2、影响财政投资在社会总投资中比例的因素

 

第六章 转移性支出

一、教学目的要求:

第六章的主题是阐述转移性支出的一般理论,核心问题是我国社会保障制度的内容及其完善。具体来说,需要掌握和理解以下的问题:

  了解社会保障支出与财政补贴的区别以及社会保障支出的重要性;

  了解社会保障制度产生和发展的历史;

  了解西方国家社会保障制度的特点以及我国传统的社会保障制度存在的缺陷;

  掌握我国现行社会保障制度的主要内容;

  了解我国辅助社会保险项目;

  掌握完善我国社会保障制度的思路;

  理解财政补贴的性质和分类;

  理解财政补贴经济影响的机理及其实际经济效应;

  掌握税收支出的概念与分类;

  了解税收支出的形式;

了解税收支出的预算控制。

重点:1)国有经济作用;

2)完善我国社会保障制度的思路;

难点:1财政补贴经济影响的机理及其实际经济效应;

      2)财政补贴的性质和分类;

  3)税收支出的概念与分类;

二、主要教学内容:

1、社会保障支出

  1)社会保障支出和社会保障制度

  2)我国的基本社会保障制度

  3)我国的辅助社会保障项目

4)我国社会保障制度进一步改革的方向和有待完善的问题

2、财政补贴

  1)财政补贴的性质和分类

  2)财政补贴经济影响的机理及其实际经济效应

  3)我国财政补贴存在的问题及完善思路

3、税收支出

  1)税收支出的概念和分类

  2)税收支出的形式

  3)税收支出的预算控制

三、课堂讨论选题

1、我国社会保障制度改革的指导思想、重点和方式。

2、我国财政补贴同涨的原因及其对策?

四、课外作业选题

1.西方社会保障制度的特点

2.社会保障支出与财政补贴支出的比较

 

第七章  财政收入规模与结构分析

一、教学目的要求:

第七章的主题是阐述财政收入的一般理论,核心问题是我国财政收入(预算内)规模增长变化的趋势及其主要影响因素。具体来说,需要掌握和理解以下的问题:

  了解我国财政收入的分类;

  了解税费改革的有关问题;

  了解我国预算外资金的现状及加强预算外资金管理的措施;

  掌握我国财政收入规模(预算内)增长变化的趋势;

  了解我国目前的财政收入规模水平;

  掌握影响财政收入规模水平的主要经济因素;

  了解我国财政收入的项目构成、所有制构成以及部门构成。

重点:我国财政收入规模(预算内)增长变化的趋势;影响财政收入规模水平的主要经济因素;

难点:我国财政收入规模(预算内)增长变化的趋势;影响财政收入规模水平的主要经济因素;

二、主要教学内容:

1、财政收入分类

  1)财政收入分类

  2)收费和预算外资金

2、财政收入规模分析

  1)我国财政收入(预算内)增长变化趋势分析

  2)我国目前财政收入规模水平的分析和判断

  3)影响财政收入规模水平的主要经济因素

3、财政收入结构分析

  1)财政收入分项目构成

  2)财政收入所有制构成

  3)财政收入部门构成

三、课堂讨论选题

1、决定财政收入规模的因素有哪些?

2、如何从财政收入的价值构成角度理解财政收入结构?

四、课外作业选题

1、农业部门是如何提供财政收入的?

2、技术进步对财政收入规模的影响?

 

第八章 税收原理

一、教学目的要求:

第八章的主题是阐述税收的基本原理,核心问题是如何兼顾税收的公平与效率。具体来说,需要掌握和理解以下的问题:

  理解税收的基本属性;

  掌握税收的三个形式特征;

  掌握一系列税收方面的术语;

  掌握税收的各种分类方法;

  理解公平类税收原则与效率类税收原则;

  理解税收中性;

  掌握税负转嫁和税收归宿的定义;

掌握税负转嫁与归宿的一般规律。

重点:

1)税收的三个形式特征;

2)一系列税收方面的术语;

难点:

1)公平类税收原则与效率类税收原则;

2)税负转嫁与归宿的一般规律。

二、主要教学内容:

1、什么是税收

  1)税收的基本属性

  2)税收的“三性”

 2、税收术语和税收分类

  1)税收术语

  2)税收分类

3、税收原则

  1)税收中的公平与效率

  2)税收中性问题

  3)公平类税收原则与效率类税收原则

4.税负的转嫁与归属

1)税负转嫁与归宿

2)税负转嫁方式

3)税负转嫁与归宿的一般规律

4)我国的税负转嫁

三、课堂讨论选题

1.我国的税负转嫁现状如何,应如何利用它的积极作用,限制它的消极作用?

四、课外作业选题

1.商品或者要素供求弹性与税负转嫁之间的关系

 

第九章 税收的经济效应

一、教学目的要求:

第九章的主题是阐述税收对经济的影响作用,核心问题是税收的收入效应和替代效应。具体来说,需要掌握和理解以下的问题:

  掌握税收收入效应的含义;

  掌握税收替代效应的含义;

  掌握税收对劳动供给的影响;

  掌握税收对居民储蓄的影响;

  掌握税收对投资的影响;

  掌握税收对个人收入分配的影响;

  了解税收与经济发展关系的理论观点;

  了解供给学派的税收观点;

  掌握"拉弗曲线"的经济含义;

了解减税政策内容。

重点:(1税收收入效应的含义;

2)税收替代效应的含义

难点:拉弗曲线"的经济含义;

二、主要教学内容:

1、税收的经济效应作用机制

  1)税收的收入效应

  2)税收的替代效应

  2、税收的经济影响

  1)税收对劳动供给的影响

  2)税收对居民储蓄的影响

  3)税收对投资的影响

  4)税收对个人收入分配的影响

3、税收与经济发展

  1)税收与经济发展关系的理论观点

  2)供给学派的税收观点

3)减税政策评价

三、课堂讨论选题

如何理解税收的中性原则?现实经济中如何贯彻?

四、课外作业选题

1.如何确定最佳税率?

2.供给学派关于税收的三个基本命题?

 

第十章  税收制度

 

一、教学目的要求:

 第十章的主题是阐述税收制度的基本理论,核心问题是我国税收制度的现状。具体来说,需要掌握和理解以下的问题:

  掌握税收制度的组成和发展;

  了解我国税制的历史演进;

  理解商品课税的特征、功能和种类;

  了解我国商品课税的主要税种;

  理解所得税的特征、功能和种类;

  了解我国所得课税的主要税种;

  理解资源课税和财产课税的一般特征;

  了解我国现行的资源课税和财产课税。

重点:税收制度的组成和发展;

商品课税的特征、功能和种类;

我国所得课税的主要税种;

难点商品课税的特征、功能和种类;

二、主要教学内容:

1、税收制度的组成与发展

  1)税收制度的组成和发展

  2)我国税制的历史演进

  2、商品课税

  1)商品课税的特征和功能

  2)我国现行商品课税的主要税种

3、所得课税

  1)所得课税的功能和特征

  2)我国现行所得课税的主要税种

 4.资源课税与财产课税

 1)资源税与财产税的一般特征

2)资源税与财产税

三、课堂讨论选题

1、为什么发展中国家税制结构以间接税为主?有什么弊端,应如何改革?

四、课外作业选题

1.1994年税制改革的指导思想、原则与内容。

 

第十一章   税收制度和税收管理制度改革

一、教学目的要求:

第十一章的主题是阐述税制改革的理论及其实践,核心问题是我国工商税制改革的现状和进一步改革的方向。具体来说,需要掌握和理解以下的问题:

  掌握税制改革的主要理论;

  了解世界税制改革的实践和经验;

  掌握我国工商税制改革的现状和进一步改革的方向;, ,

  了解我国农业现行税收制度;

  掌握我国农村税费改革的内容及重要进展;

了解税收管理制度的理论及其实践。

重点与难点:我国工商税制改革的现状和进一步改革的方向;

二、主要教学内容:

1、工商税制改革

  1)税收制度改革的主要理论

  2)世界税制改革的实践

  3)我国工商税制的现状和进一步改革的方向

2、农业税改革

  1)中国现行农牧业税制

  2)农村税费制度改革

  3)有待进一步思考和完善的问题

 3、税收管理制度及其改革

  1)税收管理的概念、分类及其功能

  2)多角度的税收管理理论

  3)中国税收管理制度的实践

三、课堂讨论选题

1、应如何进一步加强税收管理,主要任务有哪些?

2、分析中最适课税理论的主要内容。

四、课外作业选题

1、目前我国的税收收入是如何在中央与地方之间划分的?

2、税收管理体制与财政管理体制的关系。

 

第十二章  国债和国债市场

一、教学目的要求:

第十二章的主题是阐述国债的一般理论,核心问题是国债的经济效应。具体来说,需要掌握和理解以下的问题:

  了解国债及其产生和发展;

  了解国债的种类、结构和负担;

  了解国债的发行和偿还;

  了解国债发行价格与国债利率;

  理解李嘉图等价定理;

  掌握国债的经济效应;

  了解国债的政策功能;

  了解国债市场的概念及其功能;

掌握直接隐性债务和或有债务的概念。

重点:国债的经济效应;直接隐性债务和或有债务的概念。

难点:国债的经济效应;直接隐性债务和或有债务的概念。

二、主要教学内容:

1、国债原理

  1)国债及其产生和发展

  2)国债的种类、结构和负担

2、国债经济效益和政策功能

  1)李嘉图等价定理及其实证研究

  2)国债的政策功能

3、我国债务负担率及债务依存度分析

  1)国债负担率分析

  2)我国国债依存度分析

4.国债市场及功能

1)国债市场

2)国债市场的功能

3)我国国债市场的进一步完善

5.政府直接隐性债务和或有债务

1)政府直接隐性债务和或有债务概述

2)必须高度重视,积极采取防范和化解对策

三、课堂讨论选题

1我国应如何确定适度国债规模?如何提高我国的偿债能力?

四、课外作业选题

1.国债期货市场的功能有哪些?

2.应该如何进一步完善国债市场?

 

第十三章  国家预算和预算管理体制

一、教学目的要求:

第三章的主题是阐述国家预算的一般理论,核心问题包括预算管理制度的各项改革措施以及我国的分税制改革。具体来说,需要掌握和理解以下的问题:

  掌握国家预算的含义;

  了解国家预算的各种分类方法;

  了解国家预算的公开性、可靠性、完整性、统一性和年度性原则;

  了解预算执行、预算调整、国家决算等国家预算方面的程序;

  了解《全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定》中提出了加强预算监督的具体措施;

  掌握政府采购制度的内容;

  理解政府采购对提高财政支出效益的重要意义;

  掌握国库集中支付制度的内容;

  了解国库集中支付制度的优点;

  掌握预算管理体制的概念和内容;

  掌握分级分税预算管理体制的主要内容;

  掌握分税制和转移支付制度的概念;

  掌握在中央与地方之间划分支出范围和税收收入的依据;

  了解集权与分权的关系对收支划分的影响;

  了解1994年我国推行分税制改革的指导思想;

  掌握现行分税制的基本内容;

  了解中央财政拥有一定规模的可支配财力的重要性;

  掌握税种的划分办法;

  了解我国转移支付制度改革的方向;

  了解在预算体制问题上中央适当集权的必要性;

了解转移支付制度的两种目标模式。

重点和难点:政府采购制度的内容;分级分税预算管理体制的主要内容;现行分税制的基本内容;

二、主要教学内容:

1、国家预算

  1)国家预算及其类别

  2)国家预算级次及其预算管理权限

  3)国家预算原则

2、预算管理制度改革和建设

  1)推进依法理财,加强预算管理和监督

  2)编制部门预算

  3)实行政府采购制度

  4)实行国库集中收付制度

5)实行收支两条线管理

3、预算管理体制概述

  1)预算管理体制及其类型

  2)分级分税预算管理体制

 4.中国分税制改革

1)分税制改革的指导思想

2)分税制改革的主要内容

3)分税制的转移支付制度

4)分税制的运行情况及其进一步完善

三、课堂讨论选题

我国分税制有哪些不足,应如何进一步完善分税制?

四、课外作业选题

1.行政事业单位预算外资金纳入财政专户的形式有哪些?

2.完善我国转移支付制度的基本途径。

 

第十四章  财政平衡

 

一、教学目的要求:

第十四章的主题是如何理解财政平衡的含义,核心问题是财政赤字的经济效应。具体来说,需要掌握和理解以下的问题:

  正确理解财政平衡的含义;

  理解财政赤字(或结余)的计算口径和分类;

  理解结构性财政赤字和周期性财政赤字的概念;

  掌握财政赤字与社会总量平衡的关系;

  理解财政赤字的弥补方式及其经济效应;

  掌握如何运用IS-LM模型分析财政赤字效应;

理解财政赤字排挤效应的含义。

重点与难点:

财政赤字与社会总量平衡的关系;如何运用IS-LM模型分析财政赤字效应;

二、主要教学内容:

1、财政平衡与财政赤字

  1)如何理解财政平衡

  2)财政赤字的计算口径和分类

2、财政赤字与社会总量平衡的关系

  1)财政赤字与社会总量平衡的关系

  2)财政赤字的弥补方式及其经济效应

3、运用IS-LM模型分析财政赤字效应

  1IS-LM模型分析财政赤字效应的应用

  2)财政赤字“排挤”效应

  3)财政赤字的长期效应

三、课堂讨论选题

我国目前和今后一段时间内财政赤字政策如何选择?

四、课外作业选题

1.造成财政不平衡的主要原因

 

第十五章  财政政策

一、教学目的要求:

第十五章的主题是阐述实施财政政策的重要意义,核心问题包括(1)各种财政政策工具的含义及其影响宏观经济的途径和方式;(2)扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策的内涵和实施环境;(3)借助IS-LM曲线分析财政政策效力及货币政策效力的方法。具体来说,需要掌握和理解以下的问题:

  了解财政政策的含义;

  掌握财政政策的主体;

  理解和掌握我国财政政策的目标;

  掌握各种财政政策工具及其影响宏观经, 济的途径和, 方式;<, SPAN lang=EN-US>

  了解财政政策的分类方法;

  掌握自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策发挥作用的机制;

  了解"汲水政策"及其特点;

  掌握"汲水政策"与补偿政策的区别;

  掌握扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策的内涵和实施环境;

  了解财政政策工具与财政政策目标之间的媒介体;

  掌握财政政策工具如何通过这些媒介体的传导来达到具体的政策目标;

  掌握评价财政政策是否有效的方法,要会从成本与效益的对比中对其进行判断;

  理解和掌握税收乘数、购买性支出乘数以及平衡预算乘数的概念和含义;

  了解中央银行实施货币政策的主要手段;

  掌握财政政策和货币政策各自的特点及作用的机理,并由此理解财政政策与货币政策相互配合调节宏观经济的必要性;

  掌握财政政策与货币政策不同的""""搭配,并掌握各种搭配适用的经济条件;

  掌握借助IS-LM曲线分析财政政策效力及货币政策效力的方法;

  了解财政政策内在时滞和外在时滞的内容;掌握财政政策与货币政策时滞的特点;

  了解我国实施积极财政政策的背景;

了解我国积极财政政策的主要成功经验。

重点:财政政策的主体;"汲水政策"与补偿政策的区别;借助IS-LM曲线分析财政政策效力及货币政策效力的方法;

难点:借助IS-LM曲线分析财政政策效力及货币政策效力的方法;

二、主要教学内容:

1、概述

  1)什么是财政政策

  2)财政政策主体

3)财政的目标

4)财政的工具

5)财政政策的类型

2、财政特的传导和效应

  1)财政政策的传导机制

  2)财政政策效应

  3)财政政策乘数

3、财政政策与货币政策的配合

  1)货币政策

  2)财政政策与货币政策相互配合的必要性

  3)不同的政策组合

4)财政政策与货币政策的相对效应

4.我国的积极财政政策

1)积极财政政策的提出

2)积极财政政策和操作的成功经验

三、课堂讨论选题

1、我国的积极财政政策是时的原因、措施以及政策销货

四、课外作业选题

1、比较财政政策与货币政策的实滞效果。

2、怎样评价财政政策效应的优劣?

 

第十六章  开放经济下的财政问题

一、教学目的要求:

     第十六章的主题是阐述国际间财政关系和财政协调,核心问题是不同汇率制度下财政货币政策的有效性。具体来说,需要掌握和理解以下的问题:

  掌握国际税收的定义;

  了解国际税收问题产生的原因;

  了解目前解决国际重复征税的主要途径;

  掌握减除国际重复征税的方法;

  掌握税收饶让的概念;

  了解关税对贸易条件的影响;

  掌握财政关税与保护关税的概念;

  掌握关税有效保护率的含义;

  了解保护关税的基础理论;

  了解特惠贸易安排的种类;

  了解世界贸易组织(WTO)与我国关税政策的协调;

  掌握出口退税的概念;

  了解我国出口退税制度的改革方向和内容;

  掌握外债功能的特点;

  掌握外债的负债率、偿债率、债务率等概念;

  了解外债管理体系的基本内容;

  掌握浮动汇率制度下货币政策有效而财政政策低效的原因;

  掌握在固定汇率制度下财政政策有效而货币政策低效的原因;

掌握在固定汇率制度下政府解决内部失衡和外部失衡的方法。

重点与难点:国际税收的定义;减除国际重复征税的方法;外债功能的特点;

浮动汇率制度下货币政策有效而财政政策低效的原因;在固定汇率制度下财政政策有效而货币政策低效的原因;

二、主要教学内容:

1、国际税收

  1)国际税收的内涵

  2)税收管辖权及其交叉或者冲突

3)国际重复征税及其减除

4)税收饶让

5)国际税收协定

2.关税

  1)关税的概念

  2)保护关税

3)特惠贸易安排

4WTO与我国关税政策的协调

3.出口退税

1)什么是出口退税制度

2)我国出口退税制度

4.外债

1)外债的功能

2)外在的种类与结构

3)外在的负担与限度

4)外债管理

5.开放经济下的财政与货币政策配合

1)浮动汇率制度下财政货币政策的相对有效性

2)固定汇率制度下财政货币政策的相对有效性

3)内外平衡与财政货币政策配合

三、课堂讨论选题

我国如何加强外债管理?

四、课外作业选题

  【成绩考核方式】

    1、成绩评定总则:考试成绩满分100%,占3个学分

 

    2、平时成绩评定:占30%,作业10%,期中考试10%,考勤10%

 

    3、期末考核评定:卷面100%,占总成绩70%

 

    【教材与参考书目】

    指定教材:

1、名称:    《财政学》

2、作者:      陈共

3、出版日期:  20057

4、出版社:   中国人民大学出版社

5、获奖情况:  普通高等教育“十五”国家起规划教材

 

    参考书目:

1、邓子基主编 财政学 中国人民大学出版社 20017月版

2、郭庆旺 赵志耘 著 财政学 中国人民大学出版社,20027月版

3、孙健夫主编 财政学 河北人民出版社 20038月版

4、孙健夫编著 财政学前沿理论 河北人民出版社 200410月版

5、财政研究、税务研究杂志。

 

    【有关说明(教学建议)】

 

    1、讲授基本理论与最新发展案例相结合。

2、理论讲授与课堂讨论相结合。

3、国际学术新动向与我国市场经济发展的现实需要相结合。

   


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·教学大纲(国际经济学)
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